از هند و ژاپن تا لوکزامبورگ و آمریکا، ده‌ها میلیارد دلار از دارایی‌های بلوکه‌شده ایران در بانک‌های جهانی راکد مانده است؛ حال آن‌که واشنگتن همچنان مانع اصلی بازگشت این منابع است. با این حال، تهران در تازه‌ترین تحول دیپلماتیک، استراتژی خود را از توافق برای آزادسازی به آزادسازی برای توافق تغییر داده و خواستار دسترسی فوری به ۱۲ میلیارد دلار از کل ۲۴ میلیارد دلار برآوردشده در یادداشت تفاهم ۱۴ ماده‌ای پیش از هر گام دیگر است.