وبگاه «د کاردل» با انتشار یادداشتی مدعی شد: زمانی که محمد بنسلمان، ولیعهد عربستان سعودی، در ۲۵ آوریل ۲۰۱۶ از «چشمانداز ۲۰۳۰» رونمایی کرد، وعده داد که این کشور را از وابستگی به نفت دور کند. این طرح قرار بود سهم بخش خصوصی از تولید ناخالص ...
وبگاه «د کاردل» با انتشار یادداشتی مدعی شد: زمانی که محمد بنسلمان، ولیعهد عربستان سعودی، در ۲۵ آوریل ۲۰۱۶ از «چشمانداز ۲۰۳۰» رونمایی کرد، وعده داد که این کشور را از وابستگی به نفت دور کند. این طرح قرار بود سهم بخش خصوصی از تولید ناخالص داخلی را از ۴۰ درصد به ۶۵ درصد افزایش دهد، درآمدهای غیرنفتی را از حدود ۱۶۳ میلیارد ریال به یک تریلیون ریال برساند و صندوق سرمایهگذاری عمومی عربستان (PIF) را از حدود ۶۰۰ میلیارد ریال به ۷ تریلیون ریال افزایش دهد. پروژههای عظیم با این هدف طراحی شد که پادشاهی را وارد عصر اقتصادی جدیدی کنند.
این اعلامیه تنها یک سال پس از آغاز جنگ تحت رهبری عربستان علیه یمن منتشر شد؛ جنگی که در آن زمان محمد بنسلمان در مقام وزیر دفاع نقش داشت. یک دهه بعد، این جنگ همچنان بدون نتیجه نهایی باقی مانده و جاهطلبانهترین اهداف چشمانداز ۲۰۳۰ نیز همچنان دستنیافتنی هستند.
سیاست بعدی بنسلمان برای کاهش تنشهای منطقهای، از جمله نزدیک شدن به ایران و مذاکرات مربوط به یمن، پس از آغاز جنگ آمریکا و اسرائیل علیه ایران در فوریه ۲۰۲۶ بار دیگر تحت فشارهای تازهای قرار گرفته است. نقش خاک عربستان در عملیات آمریکا، نقشه راه یمن و ادامه فشارهای ریاض بر همسایه جنوبی خود، بار دیگر هزینههای تقابل منطقهای را برجسته کرده است.
ریاض برای پیشبرد برنامه عظیم ساختوساز خود، روی مرزهای آرام و مسیرهای دریایی امن حساب کرده بود؛ اما اکنون هیچکدام از این تضمینها را در اختیار ندارد.
فشار بر چشمانداز ۲۰۳۰ پیش از آغاز جنگ منطقهای نیز وجود داشت. افزایش هزینههای ساختوساز و تامین مالی، بازده نامشخص پروژهها و سرمایهگذاری خارجی کمتر از سطح انتظار، ریاض را ناچار کرد سرعت و مقیاس بزرگترین طرحهای خود را مورد بازنگری قرار دهد.
بسیاری از این پروژهها بر این فرض طراحی شده بودند که هزینههای دولتی بتواند سرمایه خصوصی کافی را جذب کند تا روند ساخت ادامه یابد و در نهایت بازده اقتصادی ایجاد شود. اما تامین چنین حجم سرمایهای دشوارتر از آن چیزی بوده که پیشبینی میشد.
کار بر روی پروژه «المکعب» (Mukaab)، سازه عظیم مکعبشکل در مرکز طرح توسعه «مربع جدید ریاض» (New Murabba)، برای بازنگری در امکانسنجی مالی و اقتصادی متوقف شد. پروژه نئوم نیز مورد بررسی گستردهتری قرار گرفته که شامل کاهش مقیاس طرح «لاین» (The Line) و تاخیر در پروژههای صنعتی و گردشگری دیگر است.
جزیره سینداله نیز مدت کوتاهی پس از افتتاح در سال ۲۰۲۴ تعطیل شد و هنوز زمان مشخصی برای بازگشایی آن اعلام نشده است. پروژه راهآهن ۱.۵ میلیارد دلاری در تبوک نیز پس از هزینههای قابل توجه لغو شد و اختلافی درباره پرداخت غرامت ایجاد کرد.
گزارشها حاکی است پروژه نئوم هزینه فسخ قراردادهای مربوط به دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ را حدود ۱۶ میلیارد دلار برآورد کرده؛ زیرا این پروژه در حال بازتنظیم برنامههای هزینهای خود است.
جنگ با ایجاد اختلال در تردد از تنگه هرمز، افزایش هزینههای حملونقل و بیمه و پیچیدهتر کردن صادرات نفت عربستان، فشار بیشتری بر اقتصاد پادشاهی تحمیل کرد.
بر اساس آمارهای اصلاحشده مربوط به سهماهه دوم سال ۲۰۲۶ که اداره کل آمار عربستان منتشر کرده، تولید ناخالص داخلی این کشور در مقایسه سالانه ۴.۷ درصد کاهش یافته؛ چراکه فعالیتهای نفتی ۲۴.۸ درصد افت کردهاند. در مقابل، فعالیتهای غیرنفتی تنها ۰.۹ درصد رشد داشتهاند.
امور مالی دولت نیز در نیمه دوم سال با فضای بسیار محدودتری نسبت به برنامهریزیهای ریاض مواجه شد. بودجه سال ۲۰۲۶ درآمدهای دولت را ۱.۱۴۷ تریلیون ریال در برابر هزینههای ۱.۳۱۳ تریلیون ریالی پیشبینی کرده بود؛ یعنی کسری مورد انتظار ۱۶۵ میلیارد ریال.
اما کسری بودجه در نیمه نخست سال به حدود ۱۶۰ میلیارد ریال رسید؛ رقمی که تقریبا معادل کل کسری پیشبینیشده برای سال است.
همزمان افزایش قیمت نفت نتوانست بهطور کامل کاهش حجم صادرات و افزایش هزینه انتقال نفت به بازارهای جهانی را جبران کند. نیازهای مالی عربستان بهشدت افزایش یافت؛ زیرا دولت برای پوشش کسری بودجه و بازپرداخت بدهیهای سررسیدشده، به استقراض روی آورد.
این تعهدات برخلاف زمانبندی پروژههای عمرانی، بهراحتی قابل تعویق نیستند. برنامههای هزینهای و زمانبندی پرداختها نیز تحت فشار قرار گرفتهاند و همین مسئله اهمیت تصمیمگیری درباره اولویت پروژهها را برای دولتی که همچنان به ضربالاجل ۲۰۳۰ پایبند است، افزایش داده است.
این فشارها به بخش خصوصی نیز منتقل شده است. در هشت ماه نخست سال ۲۰۲۶، گزارشها حاکی از آن است که ۴۸۹ شرکت سعودی وارد فرآیند ورشکستگی یا اقدامات مرتبط با آن شدهاند که ۷۰ مورد از آنها تنها در ماه اوت رخ داده است.
برنامه فروش سهام شرکتهای دولتی ــ که یکی از منابع مهم تامین مالی برای سرمایهگذاریهای جدید محسوب میشود ــ نیز با شرایط دشوارتری در بازار مواجه شده است.
جنگ همچنین بار مالی بیشتری بر بودجه عربستان تحمیل کرده؛ زیرا ریاض باید از حریم هوایی، تاسیسات حیاتی و زیرساختهای خود دفاع کند، موشکهای رهگیر پرهزینه شلیک کند و ذخایر تسلیحاتی خود را دوباره تامین کند.
این هزینهها حتی پس از انهدام یک پهپاد یا موشک ورودی نیز ادامه پیدا میکند.
بر اساس ارقامی که رسانههای منطقهای به نقل از منابع سعودی منتشر کردهاند، بین ۲۸ فوریه تا ۲۲ مارس، عربستان ۵۱۸ پهپاد و ۳۸ موشک را رهگیری کرده است.
یک محاسبه تقریبی ــ با فرض استفاده از یک موشک رهگیر پاتریوت برای هر پهپاد و دو موشک رهگیر برای هر موشک بالستیک ــ هزینه دفاعی را حدود ۲.۲ میلیارد دلار برآورد میکند؛ در حالی که ارزش تقریبی تسلیحات مهاجم حدود ۷۲ میلیون دلار بوده است.
البته این محاسبه، هزینه رسمی و حسابرسیشده عربستان نیست و مشخص نمیکند دقیقا چه سامانههایی مورد استفاده قرار گرفتهاند. با این حال، نشاندهنده عدم توازن هزینهای است که یک کشور وابسته به سامانههای دفاع هوایی وارداتی با آن مواجه است.
هزینه تعمیرات، نگهداری و جایگزینی موشکهای رهگیر نیز بر این بار مالی افزوده میشود.
ریاض برای تامین تجهیزات جدید اقدام کرده و بنا بر گزارشها، درباره دریافت موشکهای پاتریوت با ژاپن مذاکره داشته و از شرکتهای کرهجنوبی مانند هانوا و LIG Nex1 خواسته سرعت تحویل سامانههای دفاع هوایی را افزایش دهند.
واشنگتن نیز فروش احتمالی ۱.۹۶ میلیارد دلاری شامل حداکثر ۱۰ هزار واحد مهمات هدایتشونده APKWS را تایید کرده است.
عربستان همچنین برای دریافت حمایت دفاعی با فرانسه، بریتانیا، پاکستان و مصر تماس گرفته است؛ زیرا فشار بر ذخایر تسلیحاتی آن افزایش یافته است.
بر اساس گزارش موسسه بینالمللی پژوهشهای صلح استکهلم (SIPRI)، هزینه نظامی عربستان در سال ۲۰۲۵ به ۸۳.۲ میلیارد دلار رسید و این کشور را به هشتمین هزینهکننده بزرگ نظامی جهان تبدیل کرد.
آمار وزارت دارایی عربستان نیز نشان میدهد هزینههای نظامی در سهماهه نخست ۲۰۲۶ حدود ۱۷.۲ میلیارد دلار بوده که نسبت به مدت مشابه سال قبل ۲۶ درصد افزایش داشته است.
فشارهای ناشی از تنش های حاکم بر تنگه هرمز در شرایطی نظام صادراتی عربستان را تحت فشار قرار داده بود که همزمان تقابل این کشور با نیروهای مسلح همسو با انصارالله یمن تشدید شد.
اکنون ریاض با تهدیدهایی در مسیر دریای سرخ مواجه است؛ مسیری که پیشتر برای دور زدن گلوگاه خلیج فارس و حفظ جریان صادرات نفت خود به آن اتکا داشت.
پس از آنکه صنعا در ماه ژوئیه از محاصره کشتیرانی مرتبط با عربستان خبر داد، نیروهای این کشور در امتداد ساحل غربی یمن به سمت مواضع راهبردی نزدیک بابالمندب پیشروی کردند.
گزارشها نشان میدهد تعداد کشتیهایی که از این تنگه عبور میکنند از حدود ۵۰ فروند در روز پیش از آغاز محاصره، به حدود ۳۲ فروند کاهش یافته؛ موضوعی که مسیر انتقال نفت عربستان را بیش از پیش محدود کرده است.
همزمان دادههای شرکت کپلر (Kpler) نشان میدهد صادرات نفت خام عربستان از مسیر بابالمندب در اوایل ژوئیه بیش از ۳.۵ میلیون بشکه در روز بود، اما از اواسط ماه بهشدت کاهش یافت و در ماه اوت به نزدیکی صفر رسید.
میزان ذخایر نفتی نیز از حدود ۶۱ میلیون بشکه به ۷۵ میلیون بشکه افزایش یافت؛ روندی که نشان میدهد نفت خام سریعتر از ظرفیت مسیرهای موجود برای انتقال، انباشته شده است.
در این میان حملات تلافیجویانه علیه زیرساختهای انرژی نیز فشار بر شبکه صادراتی عربستان را افزایش داد.
پالایشگاه جازان و نفتکشهای مرتبط با عربستان در دریای سرخ با تهدید مواجه شدند، در حالی که خط لوله شرق–غرب عربستان ــ مسیر اصلی انتقال نفت از استان شرقی این کشور به بندر ینبع ــ نیز در ماه سپتامبر هدف حملات پهپادی قرار گرفت.
مقامهای سعودی این حمله به خط لوله را به یک گروه مقاومت در عراق نسبت دادند؛ در حالی که برخی گزارشهای دیگر، حملات به این مسیر را به نیروهای انصارالله مرتبط دانستهاند.
این اختلال موجب توقف بارگیری نفت در بندر ینبع شد و آرامکو حدود ۲۲ سپتامبر، پس از نزدیک به ۱۱ روز توقف، روند بازگشایی دوباره خط لوله را آغاز کرد.
با محدود شدن مسیر جنوبی، ریاض از یک مسیر جایگزین در شمال و از طریق مصر استفاده کرد.
در این مسیر، نفت خام از ینبع به عینالسخنه منتقل میشود، سپس از طریق خط لوله سومد (SUMED) عبور کرده و بار دیگر در بندر سیدیکریر بارگیری میشود.
این مسیر امکان ادامه صادرات به بازارهای اروپایی را فراهم کرد، اما نسبت به مسیر مستقیم از بابالمندب، نیازمند جابهجاییهای بیشتر و استفاده از ظرفیت مالی اضافی است.
این راهکار برای محمولههایی که مقصدشان آسیا بود، کمک چندانی ایجاد نکرد؛ زیرا این محمولهها می بایست مسیر طولانیتر اطراف دماغه امید نیک را طی کنند.
از منظری دیگر هرگونه تغییر مسیر، بخشی از مزیت افزایش قیمت نفت را با افزایش هزینه انتقال از بین میبرد.
عربستان تلاش کرد با تغییر مقصد بخشی از صادرات نفت به سمت اروپا، اصلاح قیمتهای رسمی فروش و استفاده از انتقال نفتکش به نفتکش در نزدیکی بندر صحار عمان، آسیبها را کاهش دهد.
اما هیچیک از این اقدامات نتوانست بهطور کامل جایگزین حجم نفتی شود که پیشتر از مسیرهای سنتی منتقل میشد.
اختلال در جریان نفت در آمارهای ماه اوت نیز قابل مشاهده بود.
آژانس بینالمللی انرژی (IEA) برآورد کرده که عرضه نفت عربستان در این ماه به حدود ۶ میلیون بشکه در روز کاهش یافته؛ یعنی ۲.۳ میلیون بشکه کمتر از ماه ژوئیه.
برخی برآوردهای دیگر نیز تولید نفت عربستان را حدود ۶.۲ میلیون بشکه در روز اعلام کردهاند.
صادرات نفت خام نیز به حدود ۳.۱ تا ۳.۲ میلیون بشکه در روز کاهش یافت؛ پایینترین سطح در بیش از یک دهه گذشته.
این ارقام حاصل برآوردهای مختلف درباره تولید، عرضه و بارگیری نفت هستند و یک مجموعه آماری رسمی واحد محسوب نمیشوند.
افزایش هزینههای حملونقل و بیمه نیز بر بخش غیرنفتی اقتصاد عربستان تاثیر گذاشته است.
صندوق بینالمللی پول در ژوئیه ۲۰۲۶ پیشبینی کرد رشد اقتصادی عربستان در سال ۲۰۲۶ به ۱.۷ درصد کاهش یابد؛ در حالی که این رقم در سال ۲۰۲۵ حدود ۴.۶ درصد بود.
این نهاد هشدار داد که تداوم اختلال در حملونقل دریایی میتواند تجارت و اعتماد اقتصادی را بیش از پیش تضعیف کند.
جبهه یمن، همزمان با تاخیر یا کاهش مقیاس بزرگترین پروژههای چشمانداز ۲۰۳۰، جنگ را به مسیرهای صادراتی و منابع مالی عربستان کشانده است.
ریاض میتواند استقراض کند، مسیرهای انتقال نفت را تغییر دهد و اولویتهای هزینهای خود را بازتنظیم کند؛ اما هر یک از این اقدامات هزینهای به همراه دارد.
هرچه درگیری طولانیتر شود، تامین مالی تحول اقتصادی وعدهدادهشده توسط محمد بنسلمان دشوارتر خواهد شد؛ بهویژه در شرایطی که عربستان همزمان باید از مسیرهایی دفاع کند که همچنان برای اقتصاد این کشور حیاتی هستند.
